鄂尔多斯消防着力解决“三个问题”

更新时间：2014-06-05 11:52:20

　　为全面加强内部执法监督工作，推进消防执法规范化建设，整体提升监督人员的业务素质和工作能力，鄂尔多斯消防支队结合实际从基础抓起，从实战着手，着力解决制约执法质效的瓶颈问题，强力推进消防执法主体建设，取得了显著成效。

　　解决似懂非懂问题

　　一是集中式理论培训。支队利用每周四晚上时间开设消防业务知识讲座，采取专家授课、视频教学、案例分析、实践操作等方式，重点对初任消防监督干部进行专业集中培训，阶段培训结束后，支队对参训人员进行书面考试，对考试不合格者，组织开展复训，经复训考试仍不合格的消防监督人员一律不准上岗执法。通过集中式理论培训，全面提高基层消防监督执法干部综合素质。

　　二是示范式执法培训。支队利用每月一次的执法工作例会机会，采取以会代训、以老带新、示范式执法培训的模式，由防火处高级工程师分组带领执法监督人员深入执法一线开展消防执法业务培训，通过专家的“手把手”培训、专业的示范引领和观摩式交流，切实提高监督执法人员的法律知识的实际运用能力和执法服务水平。

　　今年3月中旬，支队组织开展了全市消防监督执法业务视频培训班，就各类消防案件执法程序、法律文书填写和消防执法档案制作；《建筑设计防火规范》等执法规范以及消防设施检查要点等内容进行了全面细致的培训学习。

　　解决眼高手低问题

　　一是情景模拟练。开展全员岗位练兵活动，采取设置情景现场操作、演示、提问等形式，训练防火监督干部使用执法装备、操作执法办案系统、采集实况信息、处置火灾隐患和消防违法行为等实战技能。演练过程中，进行角色互换，充分运用说理执法，讲究执法艺术和技巧，把法律的刚性和执法的柔性结合起来，通过说明事理、说透法理、说通情理，最大限度实现法、理、情的有机统一。

　　二是轮训提高。将业务量大、办案力量强、执法规范化建设水平较高的支队防火处、东胜大队、准旗大队、伊旗大队作为实践培训基地，组织相关干部就近跟班培训，从实战中了解执法程序，学习法律法规，掌握工程审核与验收、日常监督检查、火灾隐患和消防违法行为治理等各种方法技能。

　　同时，由支队防火处每年举办消防执法业务培训班数期，进行集中轮训，专门邀请地方公安法制专家辅导授课，让干部在日常执法中遇到实际问题逐一得到消化解决。

　　5月27日，鄂旗大队邀请旗公安局法制大队人员对大队全体监督执法人员开展了执法业务培训。活动中，法制员对大队制作的火灾调查案卷、行政处罚案卷、监督检查案卷等各类法律文书进行了现场讲评，并指出了存在的一些不足以及改进的方法。

　　解决自以为是问题

　　一是事前监督。健全执法问题排查整改长效机制，每月开展教育排查活动，全员查找问题，深刻自我剖析，坚决堵塞漏洞，及时消除隐患。全面推行警务公开，通过开设网上执法考评、固定宣传栏、96119火灾隐患举报投诉中心等方式，对执法范围、依据、程序、收费、结果、监督措施进行公开，社会各界群众随时监督。

　　二是事中监督。充分发挥法制员审核把关作用，及时发现纠正执法问题。紧紧依托信息化手段，建立支队、大队、派出所三级监督管理机制，大队、派出所每日由一名领导坐堂值班，加强内部执法办案管理监督；支队、大队分别依托指挥中心和和综合信息平台，对基层防火监督员监督检查及执法办案进行实时监督，及时发布整改指令。

　　三是事后监督。建立执法单位和执法干部个人执法档案，如实记载执法培训、办理案件、执法考评等情况。全面推行防火监督检查、工程审核验收和火灾调查“一案一卷一盘”制度，每季度组织对案件和相关档案卷宗资料进行100%评查，支队防火处对各大队、各大队对案件当事人进行100%回访，每个月对执法案件当事人和警情当事人进行抽访，全力推动“廉政消防”建设，切实解决消防监督执法中存在的突出问题。